Términos de referencia
Proyecto: Mujeres defensoras y periodistas incorporan el enfoque de derechos humanos de las mujeres en la política pública de protección integral en la materia[1].
Antecedentes
Los organismos internacionales de derechos humanos consideran elementos esenciales de la democracia: el respeto por los derechos humanos y las libertades fundamentales; la libertad de expresión y de opinión; el acceso al poder y su ejercicio de conformidad con el imperio de la ley; la separación de poderes; la independencia del poder judicial; la transparencia y la responsabilidad en la administración pública; y los medios de comunicación libres, independientes y pluralistas, entre otros. Estos elementos son algunos de los desafíos que actualmente enfrenta el país y que debilitan la frágil democracia en México.
Distintas instancias de derechos humanos nacionales e internacionales han dado seguimiento a la situación de derechos humanos en México, particularmente en el tema de protección a personas defensoras y periodistas y han recomendado, en el marco de sus procedimientos y mecanismos, distintas acciones para el Estado mexicano, tal como ocurrió en el 2010 cuando el Comité de Derechos Humanos de Naciones Unidas solicitó a México a que adoptara medidas preventivas eficaces para proteger a los defensores de los derechos humanos e investigara sin demora los ataques que sufren. En el 2023, trece años después de dicha recomendación nos encontramos en el periodo más complejo para ejercer el derecho a defender derechos humanos y a la libertad de expresión.
En el mismo sentido, México está comprometido a desarrollar acciones específicas para avanzar en el cumplimento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, la Declaración y Plataforma de Acción de Beijing, particularmente en el capítulo J que aborda lo relativo a las Mujeres y Medios de difusión y las recomendaciones del Comité para la eliminación de la discriminación contra la mujer (CEDAW) sobre el reconocimiento a la labor de defensoras y periodistas y la urgente necesidad de su protección.
Datos recabados por Comunicación e Información de la Mujer A.C. (CIMAC) arrojan que, en esta administración, la violencia contra las mujeres periodistas ha aumentado un 209.27% respecto al primer trienio del presidente Enrique Peña Nieto donde se documentaron 248 agresiones versus 767 casos registrados en el actual sexenio presidencial. [2] Por su parte la Red Nacional de Defensoras de Derechos Humanos en México (RNDDHM) ha denunciado que de 2020 a noviembre de 2022, se registraron 29 casos de feminicidio de los cuales 4 fueron de periodistas y 25 de defensoras, siendo estas últimas las que reportan el mayor número de víctimas de violencia
feminicida[1]. Para la Red, el 2022, fue el año más violento para las defensoras de derechos humanos y mujeres periodistas en los últimos 10 años.
México ha sido pionero en la región en promover un marco legal y de política pública para proteger la libertad de expresión y la defensa de los derechos humanos. Desde el 2010 se creó la Fiscalía Especial para la Atención de Delitos cometidos contra la Libertad de Expresión (FEADLE) y desde el 2012 fue aprobada la Ley para la Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas, la que creó un mecanismo federal como principal política, sin embargo, los esfuerzos resultan insuficientes para proteger la vida, la seguridad y la libertad de quienes se dedican a promover los principios de la democracia. Los diagnósticos realizados indican que el mecanismo y las demás políticas existentes aun enfrentan múltiples retos, entre ellos la coordinación y que aún no incorporan el enfoque de derechos humanos de las mujeres para brindar una protección integral.
En este contexto, las organizaciones convocantes pretenden contribuir con este proyecto a que las defensoras de derechos humanos y las periodistas de los estados de Chihuahua, Guanajuato, Jalisco, Oaxaca y San Luis Potosí cuenten con garantías para la protección de la vida e integridad y para el ejercicio libre y seguro del ejercicio de defensa de derechos humanos y la labor periodística. El enfoque del proyecto parte del reconocimiento de las mujeres defensoras y periodistas como sujetas de derecho quienes junto con diversas actoras y actores abren el diálogo con las autoridades para incorporar el enfoque de derechos humanos de las mujeres en las políticas públicas de protección integral y donde se vean fortalecidas las capacidades y la agencia de las periodistas y defensoras como agentes de cambio y transformación de la realidad.
Objetivo de la consultoría
Elaborar una investigación que analice los estándares internacionales en materia de protección a personas periodistas y defensoras y los estándares sobre derechos humanos de las mujeres, incluyendo las principales sentencias y recomendaciones y arroje propuestas que permitan el rediseño de la política pública que incluya el enfoque de derechos humanos de las mujeres.
La investigación permitirá:
- Conocer los estándares internacionales de derechos humanos de las mujeres en materia de protección hacia personas defensoras y periodistas y ampliar la comprensión sobre la complejidad para implementarlos en el contexto de violencias generalizadas en el país.
- Analizar las brechas, los desafíos, las lecciones y las oportunidades para avanzar en la implementación de los estándares internacionales y en el enfoque basado en los derechos humanos de las mujeres, en el rediseño del marco legal y de política pública en los niveles de programación e implementación en materia de protección a personas defensoras y periodistas.
- Brindar recomendaciones clave para implementar los estándares internacionales de protección y de derechos de las mujeres para hacer realidad los derechos humanos y promover su respeto y garantía.
Perfil de la consultoría
Para llevar a cabo la investigación se requiere una persona consultora que tenga el siguiente perfil:
- Título universitario de derechos humanos, relaciones internacionales, ciencia política, administración pública, derecho, ciencias sociales y similares.
- Experiencia comprobada realizando investigaciones sobre estándares internacionales, marcos jurídicos y normativos y/o políticas públicas.
- Conocimiento sobre el funcionamiento de las instituciones responsables de la protección a personas defensoras y periodistas, procesos y dinámicas internas.
- Conocimiento sobre el contexto político, social y los roles de las y los principales actores involucrados en el tema de protección a personas defensoras y periodistas.
- Conocimiento sobre los sistemas universales y regionales de derechos humanos, así como sus pronunciamientos.
- Experiencia comprobada en la redacción de diagnósticos, estudios o investigaciones.
- Deseable conocimiento en el enfoque basado en derechos humanos de las mujeres.
- Capacidad organizativa del tiempo y de trabajo.
- Discreción y manejo de información confidencial.
- Iniciativa y creatividad.
- Enfoque a resultados.
- Capacidad de análisis.
- Proactividad y trabajo autónomo.
- Habilidad en expresión escrita.
Tareas específicas
- Coordinarse con CIMAC y la coordinación del proyecto para la definición, alcance y enfoque de la investigación.
- Diseñar el plan de trabajo, cronograma y metodología para elaborar la investigación propuesta.
- Implementar el plan de trabajo aprobado.
- Elaborar los instrumentos de recolección de la información, sistematizar y analizar los resultados y hallazgos según la estructura acordada para la investigación con el equipo de CIMAC.
- Presentar informes mensuales de avance e informe final de la investigación.
- Crear un lugar de almacenamiento seguro para la concentración y entrega de la información.
Plan de trabajo y entregables
Entregable/producto | Tiempo estimado para completar la tarea | Fechas de vencimiento | Revisión y aprobación requerida |
Entregable 1: Primer borrador de la investigación (incluyendo anexos) | 3 meses (junio-agosto 2023) | 31.08. 2023 | Coordinación del proyecto |
Entregable 2: Investigación final | 1 mes | 30.09.2023 | Coordinación del proyecto y de la Coordinación de Estrategias de Comunicación y Prensa. |
Duración total: 4 meses (junio 2023- septiembre 2023)
Modalidad: Virtual
Seguimiento y coordinación.
La persona consultora deberá generar un documento estructurado con base en los objetivos planteados el cual deberá ser aprobado por Comunicación e Información de la Mujer A.C. La supervisión, seguimiento y aprobación del producto de la consultoría estará a cargo de la Coordinación del proyecto y de la Coordinación de Estrategias de Comunicación y Prensa y se realizará mediante reuniones de avances mensuales para la entrega de los avances y la aprobación de los entregables.
Consideraciones
Es ideal que la consultoría considere los enfoques de derechos humanos, psicosocial, feminista, intercultural tanto en el análisis contextual local como en la metodología implementada con la finalidad de que la investigación brinde una perspectiva integradora y multisectorial que considere diversos elementos, relaciones e intereses, así como los diversos factores relacionados con la implementación de los estándares internacionales, el marco legal y de política pública.
La persona consultora deberá integrar las posibles modificaciones y comentarios a la investigación para obtener el producto final y esto debe ser parte del plan de trabajo y de la propuesta económica.
Postulación, proceso de contratación y forma de pago
Las personas interesadas en postular a esta consultoría deben enviar: (i) curriculum vitae (de máximo 3 cuartillas), (ii) propuesta de plan trabajo que incluya un índice de la investigación y explique su metodología y calendario) con propuesta económica, (iii) un documento que demuestre su experiencia en trabajos similares.
Los documentos deberán enviarse a la coordinación del proyecto al correo coordinacionproyectouecimac@gmail.com con el asunto “Postulación. Consultoría Investigación estándares” a más tardar el 15 de mayo de 2023 antes de las 23:59 horas.
El 22 de mayo de 2023 se dará aviso a la persona consultora seleccionada, se elaborará un contrato de prestación de servicios profesionales de acuerdo con la negociación realizada y el pago será por servicios brindados, especificados como concepto en el comprobante fiscal para las personas morales y el caso de las personas físicas por honorarios, con sus respectivas retenciones de ISR e IVA. Los términos de referencia constituyen parte del contrato que será firmado entre la consultoría y CIMAC. El valor será cubierto mediante tres pagos contra entrega de los entregables por fase.
- Un pago inicial correspondiente a un 30% del valor del contrato a la firma del mismo y la entrega del plan de trabajo, la metodología y el cronograma aprobado.
- Un segundo pago correspondiente al 40% del valor del contrato a la entrega del primer borrador incluyendo sus anexos.
- Un tercer pago correspondiente al 30% del valor del contrato a la entrega del documento final.
La persona consultora seleccionada debe comprometerse a presentar los documentos fiscales que se listan abajo a fin de poder elaborar su contrato y para el seguimiento administrativo del proyecto:
Personas físicas: Identificación oficial, constancia de situación fiscal (con fecha de consulta no mayor de 30 días), comprobante de domicilio fiscal, datos bancarios.
Personas morales u OSC: Acta constitutiva, modificaciones de estatutos vigentes, identificación del representante legal, constancia de situación fiscal (con fecha de consulta no mayor de 30 días), comprobante de domicilio fiscal, datos bancarios.
Fecha de inicio de la consultoría: 1 de junio de 2023
Todos los documentos producidos en el marco de esta consultoría son propiedad Comunicación e Información de la Mujer A.C. (CIMAC) deberán ser entregados en archivo digital (transcripciones y grabaciones, bases de datos, material bibliográfico consultado, etc.).
[1] Es una iniciativa implementada por Comunicación e Información de la Mujer A.C., el Centro de Derechos Humanos de las Mujeres, A.C en Chihuahua. y Consorcio para el Diálogo Parlamentario y la Equidad Oaxaca A. C financiado por la Comisión Europea.
[2] Informe “Estigmatización y violencia contra mujeres periodistas en México 2019-2022” 2022, Comunicación e Información de la Mujer A.C. (CIMAC). Pág. 17.
[3] Datos y tendencias del registro de agresiones a mujeres periodistas y defensoras de derechos humanos en México 12 de diciembre de 2022.